List ZNP do MEN
21 marca 2016
ZNP wnosi o podjęcie przez Panią Minister działań, mających na celu zapobieżenie sytuacji, w której na pracowników szkół i placówek oświatowych, bez ich zgody wyrażonej w stosowanej umowie, zostaną nałożone obowiązki związane z przyjmowaniem wniosków (500 plus) o ustalenie prawa i wypłatę świadczenia wychowawczego oraz prowadzeniem postępowań w sprawach o świadczenia wychowawcze.
Pani Anna Zalewska
Minister Edukacji Narodowej
Szanowna Pani Minister,
w związku z napływającymi do ZNP informacjami o działaniach niektórych jednostek samorządu terytorialnego, polegających na zamiarze nałożeniu na szkoły i placówki oświatowe obowiązku przyjmowania wniosków o ustalenie prawa i wypłatę świadczenia wychowawczego, gwarantowanego ustawą z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (tzw. program rodzina 500 plus), ZNP przedstawia poniższe uwagi:
1. Zgodnie z art. 13 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wnioski o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego składa się w urzędzie gminy lub miasta w formie pisemnej albo za pomocą systemów informatycznych. Ustawa nie przewiduje możliwości wprowadzenia przez gminę (miasto) rozwiązania polegającego na wskazaniu innych niż urząd miasta miejsc, jako miejsca składania wniosków.
2. Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, prezydent miasta (wójt, burmistrz) może upoważnić dyrektora szkoły, a na wniosek tego dyrektora także inną dowolną osobę (np. pracownika szkoły), do prowadzenia postępowań w sprawach o świadczenia wychowawcze oraz do wydawania w tych sprawach decyzji. Sam fakt upoważnienia dyrektora szkoły lub innego pracownika szkoły nie nakłada na te osoby obowiązku przyjmowania wniosków, prowadzenia postępowań w sprawach o świadczenia wychowawcze oraz do wydawania w tych sprawach decyzji. Do tego, aby taki obowiązek powstał konieczne jest zawarcie z dyrektorem szkoły lub innym pracownikiem szkoły stosownej umowy. Zarówno dyrektor, jak i pracownicy szkoły mogą odmówić podpisania takiej umowy.
3. Dyrektor oraz pracownicy szkół nie mogą przyjmować wniosków i prowadzić postępowań w sprawach o świadczenia wychowawcze oraz wydawać w tych sprawach decyzji w ramach stosunków pracy zawartych ze szkołami. Szkoły są podmiotami systemu oświaty, których zadania zostały ściśle określone w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Wśród tych zadań brak jest zadania polegającego na przyjmowaniu wniosków o ustalenie prawa i wypłatę świadczenia wychowawczego, prowadzeniu postępowań w sprawach o świadczenia wychowawcze oraz wydawaniu w tych sprawach decyzji. Także ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci nie nałożyła tego rodzaju zadania na szkoły i placówki oświatowe.
